粤东航道函〔2017〕15号

汕头市水务局：

贵局《关于协助提供实施河长制工作内容和考核体系目标指标的函》（汕市水函〔2017〕82号）收悉。根据我局日常航道维护管理和航道行政审批工作的情况，对于协助推进河长制工作和考核办法这项工作，简介我局职责并提出以下建议：

一、我局概况

我局是广东省航道局直属事业单位，目前担负汕头、潮州、揭阳三市范围内的内河航道、沿海航道的维护、建设、行政管理和航道巡查、保护航道资源等任务。

我局实行“局、所、站”三级管理模式。局直属单位有汕头航标与测绘所、揭阳航标与测绘所、潮州航标与测绘所、澄海航标与测绘所4个科级单位。汕头航标与测绘所下设榕江、潮阳2个航道站；揭阳航标与测绘所下设榕城、揭西、惠来3个航道站；潮州航标与测绘所下设桥东、潮安2个航道站；澄海航标与测绘所下设莲阳、南澳、饶平3个航道站。各自负责其辖区航道、航标日常维护管理和航道巡查监管工作。

我局辖区主要内河航道有榕江南、北河，韩江中下游（蔗溪口-汕头）以及东里河、莲阳河、外砂河、新津河、梅溪河5条出海航道，练江、濠江、黄冈河、龙江、惠城运河等，沿海航道有饶平大金门水道、小金门水道、海山水道、南澳后江水道等。辖区管理航道里程为1132公里，其中1-7级航道456公里、8-9级航道623公里、沿海航道54公里，月平均维护一线航标270座、二线航标225座，维护管理船舶18艘，维护管理赤洲船闸1座。

我局目前共有7个航道行政审批事项，分别为：修建跨、过、拦、临河建筑物通航标准审批、通航水域水上水下施工作业许可审批、设置专用航标和搬迁、拆除或者调整航标审批、广东省航道范围内开采河砂、砂石、砂金许可审批。

二、管理中发现的问题

（一）乱倒垃圾及施工废弃物是影响航道通航能力和沿岸环境的一大问题。

（二）侵占航道，在航道内设障、捕捞、养殖等活动时有发生，严重影响航道正常通航。

（三）涉航建筑物未批先建的情况时有发生，严重限制到航道通航能力的提高。

（四）已建桥梁未能按规定、规范要求设置助航标志的难题，成为航道通航安全隐患的一大问题。

三、实施河长制工作的建议和措施

（一）成立相应的领导小组及河长制办公室机构，加强组织领导，明确分工，落实责任。

（二）健全工作机制。建立河长制制度、信息共享制度、工作监察制度，协调解决航道管理保护的重点难点问题，定期通报河道管理保护情况，督促相关部门单位按照职责分工，落实责任，密切配合，协调联动，共同推进河道管理保护工作。

（三）加强航道综合管理保护。严禁以各种名义侵占航道、围垦航道、破坏航道设施、设障、捕捞、养殖、非法采砂，对未批先建、不按规定设置相关助航标志等突出问题开展清理，并采取相应的措施解决。

（四）加强执法监管。建立健全法规制度，加大河道管理保护监管力度，建立健全部门联合执法机制，完善行政执法与刑事司法衔接机制。建立日常监管巡查制度，实行河道动态监管，严厉打击涉航违法行为，保护河道资源。

（五）加强社会监督。建立河道管理保护信息发布平台，公开河长制相关的信息，管护目标、监督电话等内容，接受社会监督。进一步做好宣传舆论引导，提高全社会对河道保护工作的责任意识和参与意识。

广东省粤东航道局

2017年2月27日